Ny barnehage- og skolestruktur i Tromsø
Sammendrag
Høringsprosessen om forslag til ny barnehage- og skolestruktur er stanset, og forslaget til ny struktur er trukket tilbake.
Den planlagte behandlingen av forslaget i kommunestyret den 25. juni 2025 utgår.
Tromsø kommunes administrasjon vurderer å fremme nytt forslag og arrangere ny høringsrunde høsten 2025.
Gruppelederne i kommunestyret for Ap, H, SV, MDG, R og Sp har onsdag 2. april 2025 i felleskap uttalt at prosjektet skal «rykke tilbake til start». Les uttalelsen i sin helhet.
Onsdag 2. april 2025, Fellesuttalelse fra gruppelederne i kommunestyret for Ap, H, SV, MDG, R og Sp:
«Tilliten må gjenreises – rykk tilbake til start»
«Gruppelederne i kommunestyret fra Arbeiderpartiet, Høyre, SV, MDG, Rødt og Sp i Tromsø ser svært alvorlig på troverdighets- og tillitskrisen vi står i som kommune som følge av avsløringene i skolestruktursaken.
Derfor må vi tilbake til start.
Vi må begynne med å ta opp igjen den politiske prinsippsaken som ble behandlet i forrige kommunestyreperiode.
Denne saken skal legge et kvalitetssikret og troverdig grunnlag for en ny skolestruktursak. Vi er fortsatt enige i at det er et behov for å se på strukturen og gjøre endringer i årene som kommer, men at det må bygge på et troverdig og faglig basert kunnskapsgrunnlag. I den prosessen må vi ha et helt nytt utvalg på plass.
Vi står samlet om at Tromsø kommune nå må gjenreise tillit og troverdighet.
Vi takker for alle innspill som er gitt av innbyggere fram til nå, og understreker at de ikke er gitt forgjeves – vi har lyttet og alle innspill vil være med i den neste prosessen.»
Forslaget bestod av i alt to hoveddokumenter i PDF.
- Strukturdokument - Ny barnehage- og skolestruktur - Tromsø kommune 18. februar 2025
- Kunnskapsgrunnlag - Ny barnehage- og skolestruktur – Tromsø kommune 18. februar 2025 NB! Det gjøres oppmerksom på at det er avdekket flere tilfeller av feil i kildehenvisninger og referanser i kunnskapsgrunnlagsdokumentet. Dokumentet er derfor trukket tilbake fra arbeidet med ny barnehage- og skolestruktur.
- Vedlegg til kunnskapsgrunnlag - ny barnehage- og skolestruktur (PDF)
- Vedlegg til kunnskapsgrunnlaget - vurderingsmatrise NB! Det gjøres oppmerksom på at det er avdekket feil vurderingsmatrisen. Matrisen er imidlertid trukket tilbake i likhet med resten saken og dokumentene.
- Vedlegg til kunnskapsgrunnlaget vurderinger bygg 12. februar 25
- Vedlegg til kunnskapsgrunnlaget – avstandsmatrise skoler
De konkrete endringsforslagene lød:
Skoler: På kort sikt, frem til 2030:
- Hamna 1.- 4. trinn: Flyttes til Solneset skole. (Hamna skole har 180 elever totalt)
- Solneset og Hamna 5.- 7. trinn: Flyttes til Langnes skole (alternativt kan det settes opp modul på Solneset skole).
- Samisk oppvekstsenter: Lokaliseres på Workinnmarka skole.
- Lunheim skole (281 elever): Legges ned, og elevene flyttes til Krokelvdalen og Tromsdalen skole.
- Trondjord (27 elever), Sandnessund (117 elever) og Slettaelva (195 elever) skoler: Slås sammen til en ny Kvaløysletta 1-10 skole (alternativt kan utelukkende ungdomsskoletrinnene flyttes til Kvaløysletta, og barnetrinnene beholderes på Trondjord skole).
- Ersfjordbotn skole (36 elever): Elevene flyttes til Storelva barne- og ungdomsskole.
- Kaldfjord elever etter 7. trinn (32 elever): Skal begynne på Storelva barne- og ungdomsskole.
- Vikran skole (18) elever: Elevene flyttes til Straumsbukta skole.
- Kattfjord skole (11 elever): Elevene flyttes til Brensholmen skole.
Barnehager
På kort sikt, frem til 2030:
- Samisk barnehage: Flyttes til Workinnmarka skole for å samle tilbudet i et samisk oppvekstsenter.
- Storvollen barnehage: Slås sammen med Eidhaugen barnehage.
- Slettaelva og Kvaløysletta barnehager: Flyttes inn i Sandnessund skole.
- Kattfjord barnehage: Legges ned.
I perioden frem til 2023 ble det i tillegg foreslått å iverksette tiltak for å øke kapasiteten i området Tromsøya sør.
Mellomlang sikt, i perioden fra 2030 til 2040
- Trollbakken barnehage: Legges ned.
I tillegg ble det foreslått å øke kapasiteten i barnehagetilbudet i området fastlandet nord, og løpende vurdere barnetallet i Trondjord barnehage.
Ny barnehage- og skolestruktur er viktig for å gi gode oppvekst- og opplæringstilbud.
Tromsø kommunes ledergruppe (KLG) nedsatte i januar 2024 en prosjektgruppe, som fikk i oppdrag å lage forslag til en helhetlig, langsiktig og forutsigbar barnehage- og skolestruktur for hele Tromsø.
Forslaget, som prosjektgruppen skulle utarbeide, skulle være kunnskaps- og innsiktsbasert og i tråd med lover, regler og overordnede føringer.
Barnehage- og skolestrukturen skulle ta hensyn til forhold omkring det sosiale, økonomi, klima og miljø.
Kommunen har utfordringer med tilgang på fagpersonell, synkende barnetall, og lite effektiv og kostnadskrevende bruk av kommunale barnehager og skoler som i tillegg har et stort vedlikeholdsetterslep.
Samtidig skal kommunen skape gode oppvekstsvilkår.
En endret fremtidig barnehage- og skolestruktur er viktig for at vi skal fortsette å levere gode tjenester med høy kvalitet til våre yngste innbyggere, og for å utnytte Tromsø kommunes ressurser der de trengs mest.
Oppsummert er det hovedsakelig tre momenter som fordrer ny barnehage- og skolestruktur i Tromsø kommune:
- Nedgang i barnetallet
- Utfordringer med å rekruttere kvalifisert personell til barnehage og skole
- Uforholdsmessig mange bygg med variert egnethet, vesentlige behov for vedlikehold eller oppgradering, og høy overkapasitet i skolene
De to første faktorene er ikke særegne for Tromsø, men er utfordringer man også ser nasjonalt i Norge.
Her presenteres de vesentligste punktene i prosjektgruppens arbeid gjeldende fra og med september 2024 frem til prosjektgruppa opphørte og la ned sitt arbeid i mars 2025.
| Når | Hvor og hva |
|---|---|
| Ettermiddager i uke 35, 36 og 37 i september 2024 | Folkemøter arrangeres i de ulike opptaksområdene i Tromsø kommune. |
| Oktober 2024 | Møte med alle barnehageledere om prosjektet, og informasjonsbrev sendes til alle rektorer og barnehageledere. |
| Oktober 2024 | Kommunestyret orienteres om prosjektet. |
| November 2024 | FAU-ledere og SU-ledere i skoler og barnehager involveres i prosjektet. |
| Januar 2025 | Konsultasjonsmøte med representanter for berørte samiske interesser. |
| 18. februar 2025 | Forslag til ny barnehage- og skolestruktur presenteres i forbindelse med formannskapsmøte. Forslaget legges ut til offentlig høring i åtte uker. |
| 10. mars – 20. mars 2025 | Nye folkemøter arrangeres. |
Her vil du finne innsendte høringsinnspill som kommunen mottok i perioden 18. februar 2025 til 25. mars 2025.
Innsendte høringsinnspill publiseres etter planen én gang i uka.
Høringsinnspill som er unntatt offentlighet
- UNNTATT OFFENTLIGHET § 13 – 25_02791-20 Høringsinnspill - Ny barnehage- og skolestruktur 2016585_1_1
- UNNTATT OFFENTLIGHET §13 – 25_02791-24 Meldingstekst 2018552_1_1
- UNNTATT OFFENTLIGHET §13 – 25_02791-31 Sv_ Sv_ Vedrørende forslag til ny skolestruktur - samisk oppvekstsenter Workinmark 2028732_1_1
- UNNTATT OFFENTLIGHET § 13 – 25_02791-32 struktur - samisk oppvekstsenter Wo 2029213_1_1
Innspill fra folkemøtemøtene i september
I september 2024 ble det arrangert folkemøter i Tromsø kommune for å involvere innbyggerne i arbeidet med ny struktur. Møtene ble avholdt på ulike skoler, og de ga innbyggere, politikere, ansatte, foreldre og andre interessenter mulighet til å komme med innspill før det konkrete strukturforslag utarbeides.
Møtene tok opp en rekke viktige temaer, som:
- Skolestørrelse og kapasitet: Mange stilte spørsmål ved om større skoler nødvendigvis gir bedre resultater, og flere uttrykte bekymring for hvordan store enheter påvirker relasjoner mellom elever og lærere, mobbing, samt fagmiljøets robusthet.
- Transport og skolevei: Flere var opptatt av trafikksikkerhet rundt skolene og økt biltrafikk som følge av lengre skoleveier. Dette var særlig aktuelt i forbindelse med mulige endringer i skolekretsgrenser.
- Fysisk og sosialt miljø: Deltakerne påpekte at fysiske rammer alene ikke er tilstrekkelig for å skape gode læringsmiljøer. Det ble uttrykt ønske om å kombinere god infrastruktur med sterk klasseledelse og et fokus på trivsel.
- Rekruttering av fagpersonell: Flere understreket utfordringene med å rekruttere nok kvalifiserte lærere, særlig i distriktene. Mange var opptatt av at kommunen må ta høyde for fremtidig mangel på fagfolk i planene.
- Elev- og barnehagemedvirkning: Det ble også fremhevet behovet for å involvere barn og ungdommer i beslutningsprosessene, spesielt når det gjelder utforming av skolene og barnehagene de selv skal benytte.
Den 18. september 2024 ble det arrangert et eget folkemøte som la særskilt vekt på barnehager og skoler i distriktene.
Folkemøtet fant sted i rådhuskantina på ettermiddagstid, og det var mulig å delta via Teams.
Les alle innspill og spørsmål som prosjektgruppen har notert og registrert i løpet av folkemøtene:
Nåværende skolestruktur i Tromsø kommune
Skolekretser og barnehager
Nåværende skolekretser og barnehagelokasjoner finner du i kommunens kartløsning Tromso.maps.arcgis.com.
Prognosenotat 2024
«Framtidig befolkningsutvikling – Presentasjon og konsekvensutredning av tre vekstalternativer og utbyggingsmønstre»
Prinsipper for skolestruktur i Tromsø kommune
Prinsippene er første steg i en langsiktig planlegging for hvordan Tromsø kommune som skoleeier skal tenke dimensjonering, funksjonalitet og plassering av fremtidens skolebygg.
De skal bidra til å skape retning og forutsigbarhet i utformingen av den fremtidige skolestrukturen.
NB! Dokumentet ble vedtatt, publisert og kunngjort før 1. februar 2022 og oppfyller ikke dagens krav til universell utforming.
Tromsøbarnehagen – grunnlagsdokument for kommunale barnehagebygg (2019)
Grunnlagsdokumentet gir en retningsgivende beskrivelse til alle involverte parter i planlegging og etablering av Tromsøbarnehagen.
Dokumentet legger prinsipielle føringer for valg, og bygger på gjeldende lovverk og forskrifter år 2019.
NB! Dokumentet ble vedtatt, publisert og kunngjort før 1. februar 2022 og oppfyller ikke dagens krav til universell utforming.
Om barnehager og skoler i Tromsø
Generell info om kommunens barnehage- og skoletilbud finner du under Barnehage og skole.
Folkemøter i perioden 10. til 20. mars 2025
- Mandag 10. mars: Tromstun ungdomsskole kl 17.30 – 19.30
- Tirsdag 11. mars: Kroken ungdomsskole kl 17.30 – 19.30
- Onsdag 12. mars: Kvaløysletta ungdomsskole kl 17.30 – 19.30
- Onsdag 12. mars: Kvaløysletta ungdomsskole kl 20:00 - 21.30. Ekstra folkemøte for Trondjord og Ersfjordbotn skoler.
- Torsdag 13. mars: Langnes skole kl 17.30 – 19.30
- Mandag 17. mars: Sommerlyst ungdomsskole kl 17.30 – 19.30
- Tirsdag 18. mars: Grønnåsen ungdomsskole kl 17.30 – 19.30
- Onsdag 19. mars: Straumsbukta skole kl 17.30 – 19.30
- Torsdag 20. mars: Folkemøte på Teams kl 17.30 – 19.30.
Prosjektgruppen:
Prosjektgruppen opphørte og la ned sitt arbeid den 28. mars 2025. Prosjektgruppen bestod av:
Leder:
- Arne Christian Vangdal, avdeling for bymiljø, stab
Medlemmer:
- May-Wenche Jensen, barnehage, AOUK
- Wenke Sørensen, skolefaglig rådgiver
- Gunn-Elin Jakobsen, seksjon for næring og bærekraft, bymiljø
- Monica Johansen, fagleder økonomi, stab AOUK
- Camilla Kristoffersen, juridisk rådgiver, stab, AOUK
- Eirik Johansen, byggforvaltning, bymiljø
- Arve Norgård, stab, bygg, bymiljø
- Linn Naimak, hovedverneombud
- Camilla Ratama, HTV UDF, barnehage
- Linda Nilsen HTV, UDF, skole
- Hege Beate Tveit, HTV, Fagforbundet
- Maika Soleng, HTV, Fagforbundet
- Marte Enoksen Loftås, skolelederforbundet
Om prosjektgruppas arbeid
Prosjektgruppa har gjennom sitt arbeid møttes omtrent annen hver uke.
Prosjektgruppa baserte sitt arbeid på blant annet kommuneplanens samfunnsdel (KPS) og kommuneplanens arealdel (KPA), barnehagebehovsplanen, lover, forskrifter og regler.
Det er avdeling for oppvekst, utdanning og kultur (AOUK) ved direktør Kari Henriksen som var prosjekteier.